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ISSN: 3028-8983
Vol. 3 N° 1, enero-junio 2025 (49-60)
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Artículo de investigación
La recaudación de impuestos y la reducción de la pobreza en la
Zona de Planificación 3, periodo 2018-2023
Tax collection and poverty reduction in Planning Zone 3, period 2018-2023
Iván Patricio Arias-González*
Universidad Nacional de Chimborazo
Riobamba-Ecuador
ivan.arias@unach.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-6842-848X
Norma Patricia Jiménez-Vargas
Universidad Nacional de Chimborazo
Riobamba-Ecuador
patricia.jimenez@unach.edu.ec
https://orcid.org/0000-0003-1193-1217
Pedro Lucas Larrea-Cuadrado
Universidad Nacional de Chimborazo
Riobamba-Ecuador
pedro.larrea@unach.edu.ec
https://orcid.org/0009-0001-3473-7575
Alexandra Lorena López-Naranjo
Universidad Nacional de Chimborazo
Riobamba-Ecuador
alopez@unach.edu.ec
https://orcid.org/0000-0003-1436-5804
*Correspondencia:
ivan.arias@unach.edu.ec
Cómo citar este artículo:
Arias-González, I., Jiménez-Vargas
, N.,
Larrea-Cuadrado, P., & López-Naranjo, A.
(2025). La recaudación de impuestos y la
reducción de la pobreza en la Zona de
Planificación 3, periodo 2018-2023.
Perspectivas Sociales y Administrativas, 3(1),
49-60.
https://doi.org/10.61347/psa.v3i1.76
Recibido: 5 de mayo de 2025
Proceso de evaluación:
7 de mayo al 9 de junio de 2025
Aceptado: 10 de junio de 2025
Publicado: 16 de junio de 2025
Resumen: La recaudación de impuestos es clave para financiar políticas de reducción de
la pobreza en la Zona de Planificación 3 de Ecuador. Sin embargo, la evasión fiscal, la
informalidad y la ineficiencia tributaria limitan la redistribución equitativa de los
recursos. Aunque se han implementado estrategias para fortalecer la recaudación y
financiar programas sociales, persisten brechas en acceso a servicios básicos, salud,
educación y empleo. El objetivo de esta investigación es analizar la relación entre la
recaudación de impuestos y la reducción de la pobreza en la Zona de Planificación 3
durante el período 2018-2023. Se utilizó una metodología aplicada de tipo cuantitativo,
con un enfoque explicativo. Los datos fueron obtenidos del Instituto Nacional de
Estadística y Censos y del Servicio de Rentas Internas. Los principales resultados
destacan que, el aumento en la recaudación de impuestos en la Zona de Planificación 3
parece estar relacionado con la reducción de la pobreza, ya que mayores ingresos fiscales
han permitido fortalecer los programas sociales. Mientras la reducción disminuyó entre
2018 y 2021, la pobreza se mantuvo alta. Sin embargo, su recuperación desde 2022
coincidió con una reducción de la pobreza. Esto resalta la importancia de una gestión
tributaria eficiente y una asignación estratégica de recursos para garantizar un impacto
sostenible.
Palabras clave: Impuestos, pobreza, recaudación de impuestos, reducción de la pobreza,
Zona de Planificación 3.
Abstract: Tax collection is key to financing poverty reduction policies in Planning Zone 3 of
Ecuador. However, tax evasion, informality, and tax inefficiency limit the equitable redistribution
of resources. Although strategies have been implemented to strengthen collection and finance
social programs, gaps in access to basic services, health, education, and employment persist. The
objective of this research is to analyze the relationship between tax collection and poverty reduction
in Planning Zone 3 during the period 2018-2023. A quantitative applied methodology was used,
with an explanatory approach. The data were obtained from the National Institute of Statistics
and Census and the Internal Revenue Service. The main results highlight that the increase in tax
collection in Planning Zone 3 appears to be related to poverty reduction, since higher tax revenues
have allowed social programs to be strengthened. While the reduction decreased between 2018 and
2021, poverty remained high; However, its recovery since 2022 coincided with a reduction in
poverty. This highlights the importance of efficient tax management and strategic resource
allocation to ensure a sustainable impact.
Keywords: Poverty, poverty reduction, Planning Zone 3, tax collection, taxes.
Copyright: Derechos de autor 2025 Iván
Patricio Arias-González, Norma Patricia
Jiménez-Vargas, Pedro Lucas Larrea-
Cuadrado, Alexandra Lorena López-
Naranjo.
Esta obra está bajo una licencia internacional
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1. Introducción
La recaudación de impuestos es un pilar para el financiamiento de políticas públicas orientadas a la
reducción de la pobreza (Grajeda et al., 2021). En la Zona de Planificación 3, que comprende varias
provincias del Ecuador con realidades socioeconómicas diversas, la eficacia del sistema tributario
enfrenta desafíos relacionados con la evasión fiscal, la informalidad económica y la eficiencia en la
asignación de recursos. A pesar de los esfuerzos gubernamentales por mejorar la recaudación y
redistribuir los ingresos mediante programas sociales e inversiones en infraestructura, persisten
brechas significativas en el acceso a servicios básicos, educación y empleo digno.
La recaudación de impuestos se define como un mecanismo para que el Estado obtenga
financiamiento constante, seguro y confiable (Navas et al., 2022). El sistema tributario ecuatoriano
depende en gran medida del impuesto al valor agregado (IVA) y del impuesto a la renta (IR), los
principales generadores de recursos para el gobierno. Además, la recaudación está influenciada por la
percepción de la calidad del gasto y la inversión, así como por la desconfianza hacia las entidades
públicas, lo que impacta el cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes
(Jácome, 2021).
Estévez-Torres y Rocafuerte-González (2018) argumentan que la recaudación fiscal es esencial para
el desarrollo económico, ya que proporciona los recursos necesarios para financiar servicios públicos
y obras que mejoran la infraestructura y el bienestar social en las comunidades. Una conciencia
tributaria bien desarrollada entre los contribuyentes facilita el cumplimiento de las obligaciones
fiscales, lo que a su vez fomenta el comercio formal y reduce el comercio informal. En consecuencia, la
recaudación fiscal no solo se traduce en ingresos para el gobierno, sino que resulta un motor vital del
desarrollo económico y social.
Esta recaudación efectiva financia servicios públicos y proyectos que mejoran la calidad de vida de
los ciudadanos. Además, fomenta una cultura de pago voluntario entre la población es esencial para
optimizar este proceso. Sin embargo, la corrupción, la evasión fiscal y la economía informal constituyen
serios obstáculos que requieren el desarrollo de estrategias efectivas para abordar estos problemas y
asegurar una gestión tributaria que beneficie tanto al Estado como a los contribuyentes (Chávez-Díaz
et al., 2023).
La normativa vigente en Ecuador sobre la recaudación de impuestos incluye la Ley Orgánica de
Simplificación y Progresividad Tributaria, el Código Tributario y la Ley de Régimen Tributario
Interno, que establecen disposiciones para simplificar y regular los tributos. También se contemplan
incentivos como la Ley de Abono Tributario y reglamentos específicos para impuestos, lo que busca
una recaudación más eficiente y equitativa, promoviendo la transparencia en el proceso fiscal (Servicio
de Rentas Internas, 2024).
En la Zona 3 ecuatoriana, los principales impuestos que se consideran son el IR, el IVA, el Impuesto
a los Consumos Especiales (ICE) y el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD). Estos tributos son
fundamentales para la financiación del Estado y su recaudación influye en el desarrollo económico de
la región. Se subraya la importancia de estos ingresos fiscales y su incidencia en cambios económicos
y reformas tributarias que afectan su recaudación en períodos específicos (Rodríguez et al., 2022).
La Zona de Planificación 3 se caracteriza por su ubicación geográfica estratégica en el centro de la
Sierra y Amazonía ecuatorianas. Limita al norte con las provincias de Pichincha, Napo y Orellana; al
sur con Morona Santiago y Cañar; al oriente con Perú; y al occidente con Santo Domingo de los
Tsáchilas, Los Ríos y Bolívar. Administrativamente abarca cuatro provincias: Cotopaxi, Chimborazo,
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Pastaza y Tungurahua, que incluyen 30 cantones y 139 parroquias rurales (Secretaría Nacional de
Planificación, 2023).
Esta zona es la más grande del país, con aproximadamente 45,000 km² de extensión, y está
atravesada por la cordillera de los Andes, donde se encuentran importantes elevaciones, incluidos los
volcanes activos Tungurahua y Cotopaxi, que influyen en el clima y la vida cotidiana de la población.
Esta en su mayoría se asienta en la cuenca hidrográfica del Pastaza, y la zona cuenta con una gran
diversidad de ecosistemas y áreas protegidas, que representan el 14 % del total nacional. Además, su
infraestructura vial incluye más de 1,100 km de carreteras estatales y un considerable sistema de
transporte fluvial y aéreo en áreas como Pastaza (Secretaría Nacional de Planificación, 2023).
La población de esta zona se distribuye en un 38,94 % en áreas urbanas y un 61,06 % en áreas rurales.
La población indígena representa el 26 % del total y se distribuye en diversas nacionalidades, lo que
enriquece la diversidad cultural de la región (Secretaría Nacional de Planificación, 2024). Las
condiciones socioeconómicas de la Zona de Planificación 3 se describen en la figura 1.
Figura 1
Condiciones socioeconómicas de la Zona de Planificación 3
Además, la Zonal 3 Centro comprende las provincias de Cotopaxi, Chimborazo, Pastaza y
Tungurahua, organizadas en 30 cantones, 139 parroquias, 19 distritos y 142 circuitos para optimizar
servicios. Alberga pueblos como los Panzaleos en Cotopaxi; Puruhá en Chimborazo; Chibuleo,
Quisapicha y Salasaca en Tungurahua, así como nacionalidades indígenas en la Amazonía: Achuar,
Andoa, Huaorani, Shiwiar, Shuar, Zápara y Kichwa. Con una vocación agropecuaria y fabricante, su
ubicación estratégica la convierte en un nexo clave entre la Sierra, la Costa y la Amazonía (Secretaría
Nacional de Planificación, 2024).
Carrillo et al. (2019) mencionan que la recaudación de impuestos en esta zona se encuentra
influenciada por varios factores clave, entre los que destacan los niveles de producción y el volumen
de bienes comercializados, ya que un mayor dinamismo en estas áreas conduce a una mayor
recaudación fiscal. Asimismo, la estructura económica de cada provincia, especialmente la importancia
de sectores como la construcción y la industria manufacturera, juega un papel vital en la generación
de valor agregado, lo que impacta directamente en las contribuciones tributarias.
Pobreza: La zona presenta una alta
incidencia de pobreza por Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI), con un
promedio del 28,5 %. Esta situación es
más grave en Pastaza y Chimborazo,
donde se registran los porcentajes más
altos.
Salud: Existe un alto índice de
malnutrición crónica infantil que afecta
especialmente a la población indígena,
con un promedio del 36,53 % en la Zona 3,
destacando cifras alarmantes en
provincias como Chimborazo.
Acceso a servicios: Existen limitaciones
significativas en el acceso a servicios
esenciales como agua potable,
saneamiento, salud y alimentación
adecuada, lo que impacta negativamente
en las condiciones de vida de la
población. Los datos de UNICEF indican
que un 27 % de los niños menores de 2
años sufre de malnutrición crónica en la
región.
Educación: La deserción escolar es un
problema importante, con 56,675 alumnos
que no se matricularon en el año lectivo
2022-2023, reflejando desafíos en el acceso
a la educación.
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Adicionalmente, las reformas tributarias implementadas desde 2017, que incluyen cambios en el
impuesto a la renta y deducciones de gastos, también han modificado la dinámica de recaudación. En
este contexto, la capacidad industrial de las provincias es importante, ya que regiones como
Tungurahua, con un sector industrial más robusto, aportan más a la recaudación en comparación con
provincias como Pastaza, donde la actividad industrial es limitada (Carrillo et al., 2019).
La Secretaría Nacional de Planificación (2024) analiza que en la Zona de Planificación 3 la pobreza
medida por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) alcanza un promedio del 28,5 %, con Pastaza como
la provincia más afectada (38 %), seguida de Chimborazo (37 %), Cotopaxi (26 %) y Tungurahua (13
%). Esta problemática se intensifica debido al acceso limitado a servicios esenciales como agua,
alcantarillado, salud y alimentación adecuada, lo que repercute en la calidad de vida de la población.
Además, la desnutrición crónica infantil afecta al 36,53 % de los niños menores de 2 años en la zona,
con prevalencias más altas en Chimborazo (43,74 %), Pastaza (35,07 %), Cotopaxi (34 %) y Tungurahua
(32,48 %), y es más grave en la población indígena, donde alcanza el 39 %.
Para abordar la reducción de la pobreza en esta zona se han implementado políticas fiscales y
programas de inversión social que buscan un enfoque integral, para fortalecer el acceso a la educación,
salud y empleo. La figura 2 detalla estas iniciativas (Plan de Nacional de Desarrollo para un Nuevo
Ecuador, 2024).
Figura 2
Políticas fiscales y programas de inversión social
En este contexto, el estudio llevado a cabo en América Latina por Rodríguez et al. (2020) analiza la
relación entre el gasto público social y la pobreza en varios países, incluyendo referencias específicas
a Ecuador y Colombia. Se señala que la recaudación de impuestos es importante para el crecimiento
económico, ya que los recursos obtenidos se destinan a programas sociales que reducen la pobreza. Sin
embargo, el análisis revela que no todos los ingresos tributarios inciden significativamente en la
disminución de la pobreza, lo que sugiere que la efectividad de estos recursos depende de su adecuada
utilización en el gasto público social, destacando la necesidad de una mejor focalización de los
subsidios y programas para maximizar su impacto en los sectores más vulnerables
Desarrollo de capacidades de
empleabilidad y autoempleo:
se busca mejorar el acceso a
financiamiento y acompañar
en la comercialización de
emprendimientos, enfocados
en personas en situación de
pobreza y pobreza extrema.
Fortalecimiento de la
cobertura del Programa de
Transferencias Monetarias no
contributivas: se enfoca en
provincias con alta incidencia
de pobreza y pobreza extrema.
Intervenciones hacia la
primera infancia: invertir en
esta etapa es importante para
mejorar las oportunidades de
progreso, con un énfasis
particular en el sector rural.
Acceso a educación, salud,
vivienda y servicios básicos:
se implementan programas
que garantizan estos derechos,
especialmente en áreas como
la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica, zonas de
frontera y Galápagos.
Promoción de programas de
protección social no
contributiva: estas iniciativas
se llevan a cabo en provincias
con mayor incidencia de
pobreza y desnutrición.
Inversión en infraestructura:
incluye el desarrollo de
vivienda, servicios públicos, y
la implementación de
programas de relocalización
para asentamientos en zonas
de riesgo.
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Por otra parte, el estudio realizado por Canto (2019) sobre la pobreza y desigualdad en México se
realizó utilizando datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(Coneval), el Observatorio de Salarios, EQUIDE de la Universidad Iberoamericana y la Fundación
Konrad Adenauer. Se destaca que la recaudación de impuestos en el país es baja, especialmente entre
las grandes corporaciones, que suelen pagar tasas de impuestos de un solo dígito, lo que limita los
recursos disponibles para combatir la pobreza. Aunque las políticas sociales han logrado contener la
pobreza, no han sido efectivas para revertirla.
Además, Barrios-Bueno et al. (2024) en su estudio realizado en Colombia mencionan que la
recaudación de impuestos está vinculada a la autonomía fiscal de los municipios, donde aquellos que
generan más ingresos propios pueden administrar mejor los recursos, lo que se traduce en una
efectividad en la inversión en servicios esenciales como salud y educación. Las recomendaciones del
estudio incluyen fortalecer la capacidad fiscal a través de la actualización catastral y la identificación
de establecimientos comerciales para maximizar la recaudación municipal, con el fin de abordar las
desigualdades y mejorar el bienestar de la población, especialmente en regiones periféricas como el
Caribe.
Asimismo, el estudio realizado por Huaytan y Cupe (2024) en la Región Amazónica de Perú revela
que, a pesar de la implementación de incentivos y beneficios fiscales con el objetivo de estimular la
inversión y mejorar la recaudación de impuestos, la evasión tributaria alcanza niveles alarmantes de
hasta el 80 % en ciertas áreas. Esto ha resultado en una desconexión significativa entre los beneficios
otorgados y el impacto en la recaudación fiscal. A su vez, la pobreza en la región ha aumentado,
pasando del 47.1 % al 56.9 % entre 1997 y 2000, lo que cuestiona la efectividad de las políticas fiscales
actuales y su capacidad para abordar las causas profundas de la pobreza y el desarrollo económico.
En un escenario local el estudio realizado por Pombosa et al. (2022) en la provincia de Chimborazo,
Ecuador, revela que la recaudación de impuestos ha sido significativamente afectada por la pandemia
de Covid-19. Se reporta un déficit fiscal de al menos USD 12,000 millones, causado por una notable
caída en las ventas privadas, que disminuyeron en USD 6,271 millones en los primeros meses de 2020
y alcanzaron USD 14,000 millones en mayo. Este contexto ha impactado negativamente los esfuerzos
para reducir la pobreza en el país, con proyecciones de un aumento en las tasas de pobreza debido a
la crisis económica, lo que a su vez ha exacerbado la situación social en esta provincia.
En la Zona de Planificación 3, la eficiencia en la recaudación de impuestos es fundamental para
financiar políticas públicas destinadas a la reducción de la pobreza. Sin embargo, se observa que los
niveles de pobreza persisten a pesar de los esfuerzos fiscales del gobierno. Esto plantea la interrogante
de si los recursos recaudados están siendo gestionados de manera óptima y si las estrategias de
redistribución y gasto social poseen un impacto real en la mejora de las condiciones de vida de la
población vulnerable.
El presente estudio examina la relación entre la recaudación de impuestos y la reducción de la
pobreza en la Zona de Planificación 3 durante el período 2018-2023. Para ello, se plantean tres objetivos
específicos: en primer lugar, examinar la evolución de la recaudación tributaria en la región a lo largo
del período de estudio, identificando tendencias y variaciones en los ingresos fiscales; en segundo
lugar, evaluar los niveles de pobreza mediante indicadores socioeconómicos clave, lo que permitirá
comprender el impacto de las políticas públicas en la mejora de las condiciones de vida de la población;
y, finalmente, determinar la relación entre la recaudación tributaria y la reducción de la pobreza a
través del análisis de políticas fiscales y programas de inversión social implementados en la región.
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2. Metodología
Se utilizó una metodología aplicada de tipo cuantitativo, con un enfoque explicativo para analizar la
relación entre la recaudación de impuestos y la reducción de la pobreza en la Zona de Planificación 3
durante el período 2018-2023. Todos los datos fueron obtenidos del Instituto Nacional de Estadística y
Censos (2024) y del Servicio de Rentas Internas (2024).
Metodología de la pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)
La medición de pobreza por NBI se aplica a hogares y personas residentes en viviendas particulares;
es decir, excluye a la población residente en viviendas colectivas (hoteles, hospitales, cuarteles,
cárceles, entre otros). Un hogar, y por consiguiente sus miembros, se consideran pobres por NBI
cuando en el hogar tienen al menos una necesidad básica no satisfecha. De esta manera, todas las
dimensiones tienen un mismo peso o ponderación, considerando que todas las necesidades son básicas
y por lo tanto ninguna más importante que otra en la determinación de la pobreza. Se divide la
sumatoria de hogares o personas con al menos una necesidad no satisfecha para el total de hogares o
personas residentes en viviendas particulares. El cociente resultante se multiplica por 100 (Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo, 2024).
3. Resultados
Evolución de la recaudación tributaria en la Zona de Planificación 3
La recaudación tributaria en la Zona de Planificación 3 de Ecuador ha experimentado cambios
significativos en los últimos años, influenciada por factores económicos, políticas fiscales y niveles de
cumplimiento tributario. A medida que el Estado busca fortalecer sus ingresos para financiar el
desarrollo regional, se han implementado reformas y estrategias para mejorar la eficiencia en la
administración de impuestos. Sin embargo, la informalidad y la evasión continúan representando
desafíos para una recaudación equitativa y sostenible.
Figura 3
Recaudación de impuestos, periodo 2018-2023
La figura 3 representa la recaudación tributaria en la Zona de Planificación 3 entre 2018 y 2023, que
muestra una tendencia descendente entre 2018 -pasando de 5.319,639 dólares- al 2021 con 4.330,621
dólares, alcanzando su punto más bajo en este último año, posiblemente debido a la desaceleración
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2018 2019 2020 2021 2022 2023
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económica y los efectos de la pandemia. Sin embargo, a partir de 2022 con 5.010,034 dólares se
evidencia una recuperación significativa, llegando en 2023 a su nivel más alto con 5.916,390 dólares, lo
que sugiere una reactivación económica y mejoras en la gestión fiscal. Esta evolución puede estar
influenciada por políticas tributarias, estrategias de control y fiscalización, así como la recuperación
del sector productivo, reflejando una mayor estabilidad.
Niveles de pobreza en la Zona de Planificación 3
En la Zona de Planificación 3, la pobreza se cuantifica mediante el indicador de Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI), que refleja el porcentaje de la población que no tiene acceso a ciertos servicios
básicos necesarios para una vida digna (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2024). La pobreza
por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es una medida de pobreza multidimensional desarrollada
en los 80’s por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). El método abarca
cinco dimensiones y dentro de cada dimensión existe indicadores que miden privaciones (figura 4).
Figura 4
Dimensiones de la pobreza
Nota. Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (2024).
La figura 5 presenta la evolución de la tasa de pobreza por necesidades básicas insatisfechas en el
período 2018-2024. Se observa que en 2018 la tasa era del 33.5 %, aumentando en 2019 a 34.2 %, lo que
representa el valor más alto del período analizado. Sin embargo, en 2020 y 2021 se mantiene en 33.2 %,
lo que sugiere una estabilización en los niveles de pobreza pese a las posibles afectaciones económicas
de la pandemia.
Capacidad económica
El hogar se considera privado en esta dimensión si: i) los años de escolaridad del
jefe(a) de hogar son menores o iguales a 2 años y, ii) existen más de tres personas por
cada persona ocupada del hogar.
Acceso a educación básica
El hogar se considera privado en esta dimensión si existen en él niños de 6 a 12 años
de edad que no aisten a clases.
Acceso a vivienda
El hogar es privado si i) el material del piso es de tierra u otros materiales o ii) el
material de las paredes es de caña, estera u otros.
Acceso a servicios básicos
La dimensión considera las condiciones sanitarias de la vivienda. El hogar es pobre si:
i) la vivienda no tiene servicio higiénico o si lo tiene es por pozo ciego o letrina o, ii) si
el agua que obtiene la vivienda no es por red pública o por otra fuente de tubería.
Hacinamiento
El hogar se considera pobre si la relación de personas por dormitorio es mayor a tres.
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Figura 5
Tasa de pobreza por necesidades básicas insatisfechas
A partir de 2022, se evidencia una reducción significativa en la tasa de pobreza, alcanzando un 31.4
%, lo que representa una mejora en las condiciones de vida de la población. Esta tendencia a la baja se
acentúa en 2023, donde el valor mínimo registrado en la serie es del 30.8 %, indicando un posible
impacto positivo de políticas sociales o económicas implementadas en este periodo.
La figura 6 muestra la relación entre la recaudación de impuestos y la reducción de la pobreza por
necesidades básicas insatisfechas en el período 2018-2023. A primera vista, los datos reflejan
variaciones en ambas variables, lo que sugiere una posible correlación entre los ingresos fiscales y la
disminución de la pobreza en la Zona de Planificación 3.
Figura 6
Recaudación de impuestos y la reducción de la pobreza
En los años 2018 y 2019, se observa una caída en la recaudación de impuestos, pasando de 5,319,639
dólares a 4,769,906 dólares, mientras que la tasa de pobreza aumentó de 33.5 % a 34.2 %. Esto podría
indicar que una menor captación de recursos fiscales tuvo un impacto negativo en las políticas sociales
o programas de inversión dirigidos a la reducción de la pobreza. Posteriormente, en 2020 y 2021, la
recaudación continuó disminuyendo, aunque de manera menos pronunciada, estabilizándose en
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Recaudación de impuestos
Tasa de pobreza por necesidades básicas insatisfechas
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valores cercanos a los 4.4 millones. Durante estos años, la tasa de pobreza permaneció constante en
33.2 %, lo que sugiere que, a pesar de la reducción de ingresos fiscales, no hubo un deterioro
significativo en los niveles de pobreza.
A partir de 2022, la recaudación de impuestos muestra una recuperación, alcanzando 5,010,034, lo
que coincide con una disminución de la pobreza a 31.4 %. En 2023, la tendencia de crecimiento en la
recaudación se mantiene con un valor de 5,916,390, acompañado de la menor tasa de pobreza
registrada en el período (30.8 %). Estos datos podrían evidenciar una relación directa entre una mayor
recaudación de impuestos y la reducción de la pobreza, posiblemente debido a un mayor
financiamiento de políticas públicas y programas de asistencia social.
4. Discusión
Los resultados indican que la relación entre la recaudación de impuestos y la reducción de la pobreza
en la Zona de Planificación 3 sugiere que el fortalecimiento de los ingresos fiscales contribuye
significativamente a la implementación de políticas sociales y programas de inversión, y favorece el
desarrollo y bienestar de la población. Los resultados coinciden con el estudio de Rodríguez et al.
(2020), quienes señalan que la recaudación de impuestos es importante para el crecimiento económico,
ya que los recursos obtenidos se destinan a programas sociales que buscan reducir la pobreza.
En este sentido, una gestión eficiente de la recaudación tributaria no solo financia políticas sociales,
sino que fortalece la infraestructura y los servicios públicos esenciales, generando un efecto
multiplicador en la economía local. Esto concuerda con lo señalado por Canto (2019), quien destacan
que una mayor inversión en sectores clave, como educación, salud y empleo, impulsada por ingresos
fiscales sólidos, contribuye a la reducción sostenida de la pobreza y a la mejora en la calidad de vida.
Se observa que la tasa de pobreza se estabilizó en los años siguientes pese a los impactos económicos
de la pandemia a partir de 2022, la pobreza por necesidades insatisfechas ha disminuido
progresivamente, alcanzando un 30.8 % en 2023. Esta reducción sugiere una mejora en las condiciones
de vida de la población, posiblemente vinculada a la implementación de políticas sociales y económicas
en la región. En contraste con el estudio de Pombosa et al. (2022), quienes argumentan que la
recaudación de impuestos ha sido significativamente afectada por la pandemia de Covid-19 y que ha
impactado negativamente en los esfuerzos para reducir la pobreza en el país.
Además, la recaudación tributaria en esta zona entre 2018 y 2023 refleja la influencia de factores
económicos, políticas fiscales y niveles de cumplimiento tributario. En contraste con el estudio
realizado por Huaytan y Cupe (2024), quienes argumentan que a pesar de la implementación de
incentivos y beneficios fiscales con el objetivo de estimular la inversión y mejorar la recaudación de
impuestos, la evasión tributaria alcanza niveles alarmantes.
Por otro lado, se evidencia que un mayor financiamiento estatal mejora las condiciones de vida de
la población, siempre que se destine a estrategias efectivas de desarrollo social. Esto coincide con el
estudio de Barrios-Bueno et al. (2024), quienes sostienen que el fortalecimiento de la capacidad fiscal,
mediante la actualización catastral y la identificación de establecimientos comerciales, constituye un
mecanismo clave para reducir la pobreza. Además, la optimización del gasto público, junto con
mecanismos de control y evaluación, maximizan los beneficios de las inversiones sociales, asegurando
que lleguen a los sectores más vulnerables y fomentando un desarrollo equitativo y sostenible.
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5. Conclusiones
La evolución de la recaudación tributaria en la Zona de Planificación 3 entre 2018 y 2023 refleja la
influencia de factores económicos, políticas fiscales y niveles de cumplimiento tributario. Si bien se
evidencia una disminución significativa entre 2018 y 2021, probablemente debido a la desaceleración
económica y la pandemia, los datos muestran una recuperación progresiva a partir de 2022, alcanzando
su nivel más alto en 2023. Este comportamiento sugiere que las estrategias implementadas para
fortalecer la gestión fiscal y reactivar la economía han tenido un impacto positivo. No obstante,
persisten desafíos como la informalidad y la evasión, que requieren un enfoque integral para
garantizar una prevención sostenible y equitativa.
La evaluación de los niveles de pobreza en la Zona de Planificación 3, basada en el indicador de
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), evidencia una tendencia variable en el período 2018-2023.
Aunque en 2019 se alcanzó el valor más alto con un 34,2 %, la tasa se estabilizó en los años siguientes
pese a los impactos económicos de la pandemia. A partir de 2022, la reducción progresiva hasta el 30.8
% en 2023 sugiere una mejora en las condiciones de vida de la población, posiblemente atribuida a
políticas sociales y económicas implementadas en la región. Sin embargo, persisten desafíos en
dimensiones clave como acceso a vivienda, educación y servicios básicos, lo que resalta la necesidad
de continuar con estrategias que garantizan un desarrollo equitativo y sostenible.
El análisis de la relación entre la recaudación de impuestos y la reducción de la pobreza en la Zona
de Planificación 3 sugiere que el fortalecimiento de los ingresos fiscales puede tener un impacto
positivo en la implementación de políticas sociales y programas de inversión. La caída en la
recaudación entre 2018 y 2021 coincidió con un aumento o estabilidad en los niveles de pobreza,
mientras que la recuperación fiscal a partir de 2022 estuvo acompañada por una reducción en la tasa
de pobreza, alcanzando su nivel más bajo en 2023. Esto indica que un mayor financiamiento estatal
mejora las condiciones de vida de la población, siempre que se dirija a estrategias efectivas de
desarrollo social. No obstante, debe fortalecerse la eficiencia en la gestión tributaria y la asignación de
recursos para garantizar un impacto sostenido.
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Transparencia
Conflicto de interés
Los autores declaran que no existen conflictos de interés que influyan en la objetividad de este estudio.
Fuente de financiamiento
No se recibieron fondos financieros de ninguna organización que pudiera tener interés en los
resultados presentados.
Contribución de autoría
Iván Patricio Arias-González: Conceptualización, metodología, validación, análisis formal,
investigación, gestión de datos, visualización, redacción - preparación del borrador original, redacción
- revisión y edición, financiamiento, administración del proyecto, recursos, supervisión.
Norma Patricia Jiménez-Vargas: Conceptualización, metodología, validación, análisis formal,
investigación, visualización, redacción - preparación del borrador original, redacción - revisión y
edición, financiamiento, supervisión.
Pedro Lucas Larrea-Cuadrado: Conceptualización, software, validación, análisis formal, investigación,
gestión de datos, visualización, redacción - preparación del borrador original, redacción - revisión y
edición, financiamiento.
Alexandra Lorena López-Naranjo: Conceptualización, validación, análisis formal, investigación,
gestión de datos, visualización, redacción - preparación del borrador original, redacción - revisión y
edición, financiamiento.
Los autores contribuyeron activamente en el análisis de los resultados, revisión y aprobación del
manuscrito final.
