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Vol. 1 N° 1, julio-diciembre 2023 (17-25)
17
Artículo de investigación
Desarrollo de las empresas del sector turístico en el cantón
Penipe, Ecuador
Development of tourism enterprises in Penipe, Ecuador
Gilma Gabriela Uquillas Granizo*
Universidad Nacional de Chimborazo.
Riobamba-Ecuador.
gilma.uquillas@unach.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-5367-3431
*Correspondencia:
gilma.uquillas@unach.edu.ec
Cómo citar este artículo:
Uquillas, G. (2023).
Desarrollo de las
empresas del sector turístico en el cantón
Penipe, Ecuador. Perspectivas Sociales y
Administrativas, 1(1), 17-25.
https://doi.org/10.61347/psa.v1i1.55
Recibido: 25 de mayo de 2023
Proceso de evaluación:
29 de mayo al 26 de julio de 2023
Aceptado: 31 de julio de 2023
Publicado: 7 de agosto de 2023
Resumen: El sector turístico global sufrió enormemente por la pandemia de COVID-19,
al enfrentar grandes desafíos debido a la naturaleza presencial de sus servicios. El cantón
Penipe posee varios atractivos turísticos que conforman una ventaja para el desarrollo
de sus empresas. Sin embargo, ¿existe desarrollo de las empresas del sector turístico en
el cantón Penipe, Ecuador? Para ello se realiza un análisis con un enfoque cuantitativo y
un diseño no experimental de fuentes secundarias. Los resultados indican que la
búsqueda de información sobre el turismo en Penipe revela deficiencias significativas.
La visibilidad de los negocios es limitada, principalmente restringida a Google Maps, y
las entidades de control no proporcionan datos completos ni coherentes. La falta de
clasificación y registros detallados refleja un bajo desarrollo empresarial, lo que dificulta
que los servicios turísticos sean conocidos por los turistas externos. Además, pocos
estudios abordan el desarrollo empresarial en Penipe, aunque algunos proponen
mejoras. En resumen, las empresas turísticas en Penipe están subdesarrolladas debido a
su escasa visibilidad, falta de constitución legal adecuada y poco uso de tecnologías,
hecho que limita su crecimiento y atracción de turistas.
Palabras clave: Empresas, Penipe, sector turístico, turismo.
Abstract: The global tourism sector suffered enormously due to the COVID-19 pandemic, facing
significant challenges because of the in-person nature of its services. The canton of Penipe has
several tourist attractions, which are advantageous for the development of businesses in the
canton. However, is there development of the tourism sector businesses in Penipe, Ecuador? To
answer this, an analysis is conducted with a quantitative approach and a non-experimental design
using secondary sources. The results indicate that the search for information about tourism in
Penipe reveals significant deficiencies. Business visibility is limited, mainly restricted to Google
Maps, and control entities do not provide complete or consistent data. The lack of classification
and detailed records reflects low business development, making it difficult for external tourists to
become aware of the tourist services. Additionally, few studies address business development in
Penipe, although some propose improvements. In summary, tourism businesses in Penipe are
underdeveloped due to their limited visibility, lack of proper legal constitution, and minimal use
of technology, which restricts their growth and ability to attract tourists.
Keywords: Businesses, Penipe, tourism, tourism sector.
Copyright: Derechos de autor 2023 Gilma
Gabriela Uquillas Granizo.
Esta obra está bajo una licencia internacional
Creative
Commons Atribución-
NoComercial 4.0.
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1. Introducción
Debido a su naturaleza presencial, el sector turístico mundial fue duramente golpeado por el COVID-
19. Las estrategias de adaptación de las empresas al escenario de la crisis sanitaria fueron muy
complejas, pues en su mayoría sufrieron grandes pérdidas económicas que pusieron en riesgo su
existencia; así lo demuestra un estudio realizado por la Organización Mundial del Turismo de las
Naciones Unidas (OMT), la cual estima una caída del 74 % en el año 2020 con respecto al periodo 2019
en la llegada de turistas a los diferentes países (Babii & Nadeem, 2021).
Según lo indicado por Useche-Aguirre et al. (2021), el sistema económico ecuatoriano experimentó
una crisis sistémica de desequilibrios, donde el sector empresarial y los emprendimientos sufren
considerables afectaciones independientemente de su tamaño. Asimismo, Proaño-Lucero et al. (2021)
indican que las empresas deben tener una estructura sólida administrativa financiera, considerando
que aún existen rebrotes de la pandemia por COVID-19 que afectan este tipo de negocios. En Ecuador,
el turismo al año 2019 significaba el 2,2 % de la contribución al PIB, con 2.288 millones de dólares de
ingresos, y 477.382 empleados en actividades de alojamiento y servicios de comida, además de 24.257
establecimientos turísticos registrados en el catastro de este año; sin embargo, una comparación entre
el 2019 y 2020, reporta un decrecimiento del 70 % de la llegada de turistas.
Penipe se conforma como uno de los cantones más turísticos de la provincia de Chimborazo, al estar
situado en un valle interandino rodeado por nevados, volcanes y árboles frutales. Según el sitio web
GoRaymi (2022), que describe más de 7000 lugares turísticos ecuatorianos, existe belleza natural,
gastronomía tradicional, variedad de flora y fauna, aves propias de la zona como el cóndor, así como
lagunas y cascadas.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Penipe (2020) clasifica a las
actividades económicas del sector turístico en alojamiento; servicio de alimentos y bebidas;
transportación (turística), operación, intermediación, agencia de servicios técnicos y organizadoras de
eventos, congresos y convenciones; hipódromos, parques recreativos y de atracciones estables, centros
de recreación turística, termas y balnearios y centros turísticos comunitarios. En tanto, GoRaymi (2022)
describe los principales atractivos turísticos del cantón: Nevado El Altar, Laguna Amarilla, Cascadas
del Río Chambo (La chocolatera, Gorila y Del amor), Ojo de fantasma (formación rocosa), Cascada El
Tambo, Cueva de los Tayos, Laguna del Naranjal, El Río 7 vueltas; así también las actividades más
populares: paseos en bicicleta, cuadrones y motos; canopi, trekking, fotografía, aviturismo, cabalgata,
camping, pesca deportiva, trail, entre otras.
Estos atractivos son una ventaja para el desarrollo de las empresas turísticas en el cantón; sin
embargo, ¿existe en verdad un desarrollo de sus empresas turísticas? Para contestar a esta interrogante
resulta necesario recopilar información que proporcione las pautas para conocer si estos atractivos
realmente son explotados. Entonces se derivan nuevos cuestionamientos acerca de si existe
información de los negocios turísticos del cantón; así como si los negocios y emprendimientos
turísticos se encuentran clasificados. El objetivo del presente estudio es determinar el nivel de
desarrollo de las empresas del sector turístico en el cantón Penipe, Ecuador. Para esto se levantaron
fuentes de información secundarias del Ministerio de Turismo del Ecuador (2020), GAD Municipal
(2020), Servicio de Rentas Internas (SRI, 2021), Superintendencia de Compañías (2021), entre otras
fuentes.
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2. Metodología
Esta investigación asumió un enfoque cuantitativo, con un diseño no experimental de corte transversal.
Se ejecutó una revisión documental que implicó una exhaustiva recopilación y evaluación de
documentos relevantes. Se empleó el método analítico-sintético, que integró la información obtenida
para proporcionar conclusiones fundamentadas y coherentes.
3. Resultados y Discusión
¿Existe información de los negocios turísticos del cantón Penipe, Ecuador?
La respuesta a esta pregunta está determinada por una información parcial. En la página web del GAD
Municipal penipeño se sitúa un elemento de menú denominado “Turismo”, el cual indica la siguiente
frase: “Disfruta de la diversidad que ofrece el cantón Penipe”; así también muestra información
relevante y fotos de sus parroquias, fiestas representativas y un listado de lugares turísticos. Entre la
información destacada se encuentra la población estimada (Figura 1), las parroquias con mayor
número de habitantes son Penipe, El Altar y Bayushig; en contraste, Bilbao es la de menos población.
Esta información es de utilidad, sin embargo, no se pudo encontrar un catastro de los negocios y
empresas que operan en la localidad.
Figura 1
Población estimada del cantón Penipe por parroquias
Nota. Fuente: GADM del Cantón Penipe (2020)
De la misma manera, se consultó un catastro de la provincia de Chimborazo en la página web del
Servicio de Rentas Internas (SRI) que relaciona los negocios del cantón Penipe, sin embargo, no se
encuentran clasificados como lo exige la ordenanza del GAD Municipal. Adicionalmente, se examinó
el Catastro Nacional de Establecimientos Turísticos emitido por el Ministerio de Turismo del Ecuador
(2021) autorizados para el cobro del 8% del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para días feriados
(Figura 2), incentivo de reactivación económica proporcionado por el gobierno. En este último se
encontró únicamente a un negocio registrado: “EUCAL EL”, un balneario y restaurante de la zona que
paradójicamente no se encuentra en el catastro general proporcionado por el SRI.
Penipe
31%
El Altar
20%
Bayushig
16%
Matus
14%
Puela
9%
La Candelaria
7%
Bilbao
3%
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Figura 2
Establecimientos turísticos autorizados para el cobro del 8% del IVA para feriados por ciudades
Nota. Fuente: SRI.
¿Los negocios y emprendimientos turísticos se encuentran clasificados?
La respuesta es negativa, los negocios y empresas no se encuentran clasificados claramente, si bien
consta su actividad económica, pero no se asemeja a la presentada por el GAD Municipal. Por esta
razón se realizó una alineación (Tabla 1) que se presenta completa en el Anexo 1.
Tabla 1
Actividad económica SRI y Categoría GADM Cantón Penipe
Actividad Económica Categoría
Servicios de alojamiento prestados por hoteles, hoteles de suites, apartamentos,
hoteles,
complejos turísticos, hosterías.
Alojamiento
G
estión (explotación) de máquinas de juegos de azar accionadas con monedas y
explotación de casinos, incluidos casinos flotantes, billares, etcétera.
Centros de recreación turística
Otras actividades de esparcimiento y recreativas (excepto las de parques de atracciones y
parques temáticos) no clasificadas en otra parte, incluye la gestión de estaciones de esquí,
galleras, plazas de toros, etcétera.
Centros de recreación turística
Organización y gestión de competencias deportivas al aire libre o bajo techo con
participación de deportistas profesionales o aficionados, por parte de organizacio
nes con
instalaciones propias. Se incluye
la gestión de esas instalaciones y la dotación del personal
necesario para su funcionamiento.
Congresos y convenciones
Administración pública de programas destinados a promover
el bienestar personal en
medio
ambiente; administración de políticas de investigación y desarrollo adoptadas en
este ámbito y de los fondos correspondientes, administración de pr
ogramas de protección
del medioambiente.
Operación
La tabla completa se encuentra en el Anexo 1
Mediante esta clasificación se establecieron algunos datos estadísticos de los negocios, en la Figura
3 se puede observar que la categoría de “Servicio de Alimentos y Bebidas” es la más explotada con 25
establecimientos; por el contrario, “Alojamiento”, “Centros de Recreación Turística” y “Operación”
son las categorías con menor negocios o empresas. Llama la atención principalmente el de
“Alojamiento”, debido a que una búsqueda simple en Google Maps, devuelve a los negocios “Quinta
Sierra de Fuego”, “Vulcano Green”, “La Posada de Lolita”, “Hostal Quinto Sol”, entre sus primeros
resultados visibles.
311
22
11
10
6 6
5
1 1 1
0
50
100
150
200
250
300
350
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Los datos mostrados son los establecimientos con su Registro Único de Contribuyentes (RUC)
activo, número asignado para identificar como únicos a los negocios del Ecuador. La Figura 4 muestra
el porcentaje por tipo de contribuyente, donde se observa que el grupo de “Personas Naturales” ocupa
las tres cuartas partes de todos los negocios de la localidad. Además, se visitó el sitio web de la
Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros (2021), entidad encargada de administrar y
supervisar las empresas legalmente constituidas en Ecuador, y que presenta un listado total de 23
empresas del cantón Penipe, de las cuales únicamente dos pueden ser organizadas en el área de
Turismo, específicamente en la categoría de transportación, este número es menor que las
organizaciones reportadas por el SRI, done constan 11 sociedades.
Figura 3
Negocios en Penipe por categorías
Nota. Fuente: SRI.
Figura 4
Porcentaje de establecimientos comerciales por tipo de contribuyente
Nota. Fuente: SRI.
¿Existe información relacionada con el desarrollo turístico?
Si se contrasta la información proporcionada por el GAD Municipal, el SRI y la Superintendencia de
Compañías, Valores y Seguros, las empresas de turismo no se encuentran visibles ni supervisadas de
manera adecuada. Para complementar dicha proposición se ejecutó una búsqueda en bases científicas
1
1
1
3
4
8
25
0 5 10 15 20 25
Alojamiento
Congresos y convenciones
Operación
Centros de recreación turística
Transportación
Otros
Servicio de alimentos y bebidas
74%
26%
Personas naturales Sociedades
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de propuestas centradas en el desarrollo empresarial y en los atractivos turísticos de la zona para su
crecimiento. Sin embargo, no se halló información sobre el manejo empresarial y el crecimiento de los
negocios en la localidad.
Esparza et al. (2018) realizan una valoración e inventario de los atractivos y servicios turísticos del
cantón Penipe, aplicando la metodología Rango de Oportunidades para Visitantes de Áreas Protegidas
Naturales (ROVAP), la cual parte de un análisis de sus entornos y de la situación actual del desarrollo
turístico cantonal. Los autores proponen estrategias empresariales mediante la creación de cuatro
programas: desarrollo turístico, conservación ambiental, facilidades turísticas y participación
ciudadana.
En tanto, Pacheco et al. (2017) diseñan un modelo de gestión para mejorar los servicios turísticos de
manera sustentable y operativa en el cantón, por medio de la integración de la población a través de
comunidades que privilegien propuestas turísticas y programas de capacitación, así como la
conservación de los recursos naturales y la coordinación interinstitucional.
Oleas et al. (2022) determinan el progreso turístico del cantón Penipe con base en el desarrollo del
transporte sostenible, mediante el análisis de la situación actual referente a lugares turísticos,
ubicación, administración, áreas protegidas, productos y servicios, facilidades y accesos. Los
investigadores concluyen que implementar proyectos y políticas de desarrollo de transporte
contribuirá de manera significativa el progreso turístico, la accesibilidad, la mejora ambiental y el
desarrollo económico.
Finalmente, Fonseca et al. (2019) aplican un análisis de la demanda, análisis de la competencia y
cálculo de la demanda objetiva, para determinar la aceptación que tiene Penipe como lugar turístico,
y sus niveles de competencia en el mercado. Se determina que Penipe tiene un alto porcentaje de
aceptación en los turistas nacionales y extranjeros.
4. Conclusiones
La búsqueda de información sobre el sector turístico del cantón Penipe puede realizarse con
efectividad. Sin embargo, un aspecto clave para los turistas extranjeros es poder contratar un servicio
de alojamiento, transportación o alimentario, para lo cual resulta imprescindible la visibilidad del
negocio. En este aspecto únicamente existe disponibilidad a través de Google Maps, aplicación en la
que tampoco se pudo observar una gran cantidad de negocios. Las entidades de control no
proporcionan datos útiles, la información no está completa y en muchos casos no coinciden los listados.
Además, la información no se encuentra clasificada, pues se procesó información para obtener un
número total de establecimientos clasificados por categoría turística, en sociedades y personas
naturales, lo que denota un bajo desarrollo empresarial del sector.
Existen escasos estudios científicos sobre el desarrollo de empresas del sector turístico del cantón
Penipe, en algunos se realizan propuestas, programas y el realce de los sitios turísticos. En definitiva,
las empresas turísticas no se encuentran desarrolladas en el cantón Penipe, porque no existe visibilidad
de sus negocios, no se encuentran en muchos casos legalmente constituidas, no reportan sus beneficios
o pérdidas a las entidades de control, pues solamente un establecimiento se ha registrado en los
incentivos del gobierno otorgados por la pandemia de COVID-19, no aprovechan recursos tecnológicos
para la creación de sitios web, únicamente pocos han accedido a un registro en Google Maps.
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Referencias
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https://n9.cl/df98d
Esparza, F., Silvers, Á., & Vaca, M. (2018). Estrategias empresariales como mecanismos para el
desarrollo sustentable y sostenible del turismo. Cantón Penipe, provincia de Chimborazo.
Revista de Postgrado FaCE-UC, 12(22), 294-306. https://n9.cl/7tbkw
Fonseca, G., Pilc, J., Ríos, E., & Urgiles, B. (2019). El turismo como elemento dinamizador para el
crecimiento y desarrollo económico. mktDESCUBRE, 1(2), 279-286. https://n9.cl/5qee3
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Penipe. (2020). Ordenanza N° 005-2020-
CM. https://n9.cl/in5qj
GoRaymi. (2022). Penipe Turismo. https://n9.cl/j38ro
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Oleas, C., González, D., & Chavarrea, S. (2022). El progreso turístico en base al desarrollo del transporte
sostenible, caso Cantón Penipe Provincia de Chimborazo. Polo del Conocimiento, 7(7), 2627-2657.
https://n9.cl/wnlku
Pacheco, H., Aguirre, M., Elizabeth, P., & Aldaz, S. (2017) Diseño modelo de gestión turística en
Unidades del Turismo localizadas en la Provincia de Chimborazo, Ecuador. Revista Caribeña de
Ciencias Sociales, 6. https://n9.cl/o9edh
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actual de Ecuador y su incidencia en la reactivación económica. FIPCAEC, 6(1), 29-39.
https://n9.cl/2n81h
Servicio de Rentas Internas [SRI]. (2021). Estudios Investigaciones e Indicadores.
https://www.sri.gob.ec/estudios-investigaciones-e-indicadores
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https://appscvmovil.supercias.gob.ec/PortalInformacion/index.html
Useche-Aguirre, M. C., Pereira-Burgos, M. J., & Barragán-Ramírez, C. A. (2021). Retos y desafíos del
emprendimiento ecuatoriano, trascendiendo a la pospandemia. RETOS. Revista de Ciencias de la
Administración y Economía, 11(22), 271-286. https://doi.org/10.17163/ret.n22.2021.05
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Transparencia
Conflicto de interés
La autora declara que no existen conflictos de interés que influyan en la objetividad de este estudio.
Fuente de financiamiento
No se recibieron fondos financieros de ninguna organización que pudiera tener interés en los
resultados presentados.
Contribución de autoría
Gilma Gabriela Uquillas Granizo: Conceptualización, metodología, software, validación, análisis
formal, investigación, gestión de datos, visualización, redacción - preparación del borrador original,
redacción - revisión y edición, financiamiento, administración del proyecto, recursos, supervisión.
La autora contribuyó activamente en el análisis de los resultados, revisión y aprobación del manuscrito
final.
Anexo 1
Actividad económica SRI y Categoría GADM Cantón Penipe
Actividad Económica Categoría
S
ervicios de alojamiento prestados por hoteles, hoteles de suites, apartoteles, complejos
turísticos, hosterías.
Alojamiento
Gestión (explotación) de máquinas de
juegos de azar accionadas con monedas y explotación
de casinos, incluidos casinos flotantes, billares, etcétera.
Centros de recreación turística
O
tras actividades de esparcimiento y recreativas (excepto las de parques de atracciones y
parques temáticos) no clasificadas en otra parte, incluye la gestión de estaciones de esquí,
galleras, plazas de toros, etcétera.
Centros de recreación turística
O
rganización y gestión de competencias deportivas al aire libre o bajo techo con
participación de deportistas profesionales o aficionados, por parte de organizaciones con
instalaciones propias. S
e incluyen la gestión de esas instalaciones y la dotación del personal
necesario para su funcionamiento.
Congresos y convenciones
Administración pública de programas destinados a promover
el bienestar personal en
medio
ambiente; administración de políticas de investigación y desarrollo adoptadas en este
ámbito y de los fondos correspondientes, administración de programas de protección del
medioambiente.
Operación
Explotación de viveros forestales y madera en pie
: plantación, replante, trasplante, aclareo y
conservación de bosques y zonas forestadas (estas
actividades pueden ser llevadas a cabo en
bosques naturales o en plantaciones forestales).
Otros
Fabricación de accesorios confeccionados para el hogar: cortinas, cenefas, visillos.
Otros
Fabricación de calzado, botines, polainas y artículos
similares para todo uso, de cualquier
material y mediante cualquier proceso, incluido el moldeado (aparado de calzado).
Otros
F
abricación de muebles de madera y sus partes: para el hogar, oficinas, talleres, hoteles,
restaurantes, iglesias,
escuelas, muebles especiales para locales comerciales, muebles para
máquinas de coser, televisiones, etcétera.
Otros
F
abricación de prendas de vestir de cuero o cuero regenerado, incluidos accesorios de trabajo
de cuero como: mandiles para soldadores, ropa de trabajo, etcétera.
Otros
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Actividad Económica Categoría
F
abricación de prendas de vestir de telas tejidas, de punto y ganchillo, de telas no tejidas,
entre otras, para hombres, mujeres, niños y bebé
s: abrigos, trajes, conjuntos, chaquetas,
pantalones, faldas, calentadores, trajes de baño, ropa de esquí, uniformes, camisas,
camisetas, etcétera.
Otros
F
abricación de productos cárnicos: salchichas, salchichón, chorizo, salame, morcillas,
mortadela, patés, chicharrones finos, jamones, embutidos, etcétera;
incluso snacks de cerdo.
Otros
A
ctividades de preparación y servicio de bebidas para su consumo inmediato en: bares,
tabernas, coctelerías, discotecas (con suministro predominante de bebidas) cervecerías y
pubs.
Servicio de alimentos y bebidas
Actividades de
preparación y servicio de bebidas para su consumo inmediato en: cafés,
tiendas de jugos de fruta, vendedores ambulantes de bebidas, etcétera.
Servicio de alimentos y bebidas
P
reparación y suministro de comidas para su consumo inmediato de manera ambulante,
mediante un vehículo motorizado o carro no motorizado, vendedores de helados en carros
móviles, carritos ambulantes de comida;
incluye la preparación de comida en puestos de
mercados.
Servicio de alimentos y bebidas
Producción de aguas minerales naturales y otras aguas embotelladas.
Servicio de alimentos y bebidas
R
estaurantes de comida rápida, puestos de refrigerio y establecimientos que ofrecen comida
para llevar, reparto de pizza, etcétera; heladerías, fuentes de soda, etcétera.
Servicio de alimentos y bebidas
Restaurantes, cevicherías, picanterías, cafeterías, etcétera, incluido comida para llevar.
Servicio de alimentos y bebidas
S
ervicio de comidas basado en acuerdos contractuales con el cliente para un evento
(banquetes, bodas,
fiestas y otras celebraciones, buffet) en la localización especificada por el
cliente (abastecedores de eventos).
Servicio de alimentos y bebidas
S
ervicios de apoyo a la elaboración de comidas y platos preparados a cambio de una
retribución o por contrato.
Servicio de alimentos y bebidas
V
enta al por menor de carne y productos cárnicos (incluidos los de aves de corral) en
establecimientos especializados.
Servicio de alimentos y bebidas
V
enta al por menor de frutas, legumbres y hortalizas frescas o en conserva en
establecimientos especializados.
Servicio de alimentos y bebidas
V
enta al por menor de gran variedad de productos en tiendas, entre los que predominan, los
productos alimenticios, las bebidas o el tabaco, como productos de primera necesidad y
varios otros tipos de productos, como prendas de vestir, muebles, aparatos, art
ículos de
ferretería, cosméticos, etcétera.
Servicio de alimentos y bebidas
Venta al por menor de otros productos alimenticios en establecimientos especializados.
Servicio de alimentos y bebidas
Venta al por menor de productos de panadería, confitería y repostería en establecimientos
especializados.
Servicio de alimentos y bebidas
A
ctividades de alquiler con fines operativos de automóviles de pasajeros, camiones,
camionetas, remolques y vehículos de recreo (sin conductor).
Transportación
T
ransporte terrestre de pasajeros por sistemas de transporte suburbano, que pueden abarcar
líneas de autobús provincial, parroquial, etcétera. E
l transporte se realiza por rutas
establecidas siguiendo normalmente un horario fijo, y el embarque y desembarque de
pasajeros en paradas establecidas. I
ncluye la explotación de funiculares, teleféricos, etcétera,
que formen parte del sistema de transporte suburbano.
Transportación
