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Vol. 4 N° 1, enero-junio 2026 (233-242)
ISSN: 3028-8983
233
Artículo de revisión
La protección constitucional de los adultos mayores sin acceso a
pensiones contributivas en el Ecuador
The constitutional protection of older adults without access to contributory
pensions in Ecuador
Jhoseth David Morales Barragán*
Universidad Estatal de Bolívar
San Miguel de Bolívar - Ecuador
davidmoralesbarragan4@gmail.com
https://orcid.org/0009-0009-9701-3708
Leonor Alexandra Lemache Vallejo
Fundación Nosotras con Equidad
Riobamba - Ecuador
leonor_lemache@hotmail.com
https://orcid.org/0009-0005-4288-5008
Katherin Fernanda Bayas Chicaiza
Profesional Independiente
Riobamba - Ecuador
ferb25110400@gmail.com
https://orcid.org/0009-0007-0210-8815
*Correspondencia:
davidmoralesbarragan4@gmail.com
Cómo citar este artículo:
Morales, J., Lemache, L., & Bayas, K. (2026).
La protección constitucional de los adultos
mayores sin acceso a pensiones
contributivas en el Ecuador. Perspectivas
Sociales y Administrativas, 4(1), 233-242.
https://doi.org/10.61347/psa.v4i1.143
Recibido: 23 de febrero de 2025
Proceso de evaluación:
24 de febrero al 26 de marzo de 2026
Aceptado: 27 de marzo de 2026
Publicado: 7 de abril de 2026
Resumen: El presente artículo analiza la protección constitucional de las personas
adultas mayores sin acceso a pensiones contributivas en el Ecuador, con el objetivo de
evaluar si el marco normativo e institucional vigente garantiza de manera efectiva sus
derechos a la seguridad social, la atención prioritaria, la vida digna y la jubilación
universal. La investigación se desarrolló bajo un enfoque cualitativo, con un diseño
jurídico-documental de alcance analítico-crítico, mediante la revisión sistemática de
normas
constitucionales, legales, reglamentarias y jurisprudenciales, así como de
instrumentos internacionales y fuentes oficiales relacionadas con la operatividad de las
pensiones no contributivas. Los hallazgos evidencian que el ordenamiento ecuatoriano
reconoce una tutela reforzada de la vejez; sin embargo, su materialización se concreta
principalmente a través de un esquema no contributivo focalizado, con acceso
administrativamente mediado y con niveles de suficiencia económica limitados. Se
concluye que la principal limitación del modelo vigente no radica en la inexistencia de
mecanismos de protección, sino en la brecha entre el mandato constitucional de
jubilación universal y su implementación efectiva, la cual aún no garantiza plenamente
la cobertura, la exigibilidad ni el derecho a una vida digna.
Palabras clave: Jubilación universal, pensión no contributiva, personas adultas mayores,
protección constitucional.
Abstract: This article analyzes the constitutional protection of older adults without access to
contributory pensions in Ecuador, with the aim of assessing whether the current legal and
institutional framework effectively guarantees their rights to social security, priority care, a
dignified life, and universal retirement. The research was conducted using a qualitative approach,
with a legal-documentary design of an analytical-critical scope, through the systematic review of
constitutional, legal, regulatory, and jurisprudential norms, as well as international instruments
and official sources related to the operation of non-contributory pensions. The findings show that
the Ecuadorian legal system recognizes enhanced protection for old age; however, its
materialization occurs mainly through a targeted non-
contributory scheme, with
administratively mediated access and limited levels of economic sufficiency. It is concluded that
the main limitation of the current model does not lie in the absence of protection mechanisms, but
in the gap between the constitutional mandate of universal retirement and its effective
implementation, which still does not fully guarantee coverage, enforceability, or the right to a
dignified life.
Keywords: Constitutional protection, non-contributory pension, older adults, universal
retirement.
Copyright: Derechos de autor 2026 Jhoseth
David Morales Barragán, Leonor Alexandra
Lemache Vallejo, Katherin Fernanda Bayas
Chicaiza.
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