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204
Artículo de revisión
Participación de los actores en el desarrollo territorial. Un
estudio desde la perspectiva rural y bibliométrica
Participation of stakeholders in territorial development. A study from a
rural and bibliometric perspective
Ruth Milenca Maldonado Vargas*
Universidad Técnica de Oruro
Oruro - Bolivia
ru.malvar@gmail.com
https://orcid.org/0009-0009-7197-5677
Pedro Román Vallejos Mamani
Universidad Técnica de Oruro
Oruro - Bolivia
vallejos_pedro@yahoo.es
https://orcid.org/0009-0002-0707-9113
*Correspondencia:
ru.malvar@gmail.com
Cómo citar este artículo:
Maldonado, R., &
Vallejos, P. (2025).
Participación de los actores en el desarrollo
territorial. Un estudio desde la perspectiva
rural y bibliométrica. Perspectivas Sociales y
Administrativas, 3(3), 204-218.
https://doi.org/10.61347/psa.v3i3.119
Recibido: 2 de septiembre de 2025
Proceso de evaluación:
5 de septiembre al 16 de octubre de 2025
Aceptado: 19 de octubre de 2025
Publicado: 17 de noviembre de 2025
Resumen: El presente artículo realiza un análisis bibliométrico sobre la participación de
los actores locales en el desarrollo territorial, con especial énfasis en comunidades rurales.
La investigación se basa en la base de datos Scopus y en herramientas de análisis como
Bibliometrix y VOSviewer, lo que permitió examinar tendencias, redes de colaboración
y vacíos de investigación. Los resultados muestran un crecimiento sostenido de la
producción científica, con un liderazgo destacado de Europa y una contribución
latinoamericana creciente pero aún dispersa. Se confirma que los actores locales son
nodos clave en la gobernanza y sostenibilidad territorial, aunque su papel está mediado
por relaciones de poder, dinámicas institucionales y desigualdades contextuales. Este
estudio ofrece una visión integral que combina teoría, bibliometría y perspectivas
comparadas, proporcionando lineamientos para fortalecer la incidencia de los actores
locales en políticas de desarrollo territorial sostenible.
Palabras clave: Actores locales, bibliometría, comunidades rurales, desarrollo territorial,
gobernanza.
Abstract: This article presents a bibliometric analysis of local actors’ participation in territorial
development, with a particular focus on rural communities. The research is based on the Scopus
database and analytical tools such as Bibliometrix and VOSviewer, which enabled the
examination of trends, collaboration networks, and research gaps. The results show a steady
growth in scientific production, with Europe demonstrating strong leadership and a growing but
still dispersed contribution from Latin America. It is confirmed that local actors are key nodes in
territorial governance and sustainability, although their role is mediated by power relations,
institutional dynamics, and contextual inequalities. This study provides a comprehensive
perspective combining theory, bibliometrics, and comparative insights, offering guidelines to
strengthen the influence of local actors in sustainable territorial development policies.
Keywords: Bibliometrics, governance, local actors, rural communities, territorial development.
Copyright: Derechos de autor 2025 Ruth
Milenca Maldonado Vargas, Pedro Román
Vallejos Mamani.
Esta obra está bajo una licencia internacional
Creative
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NoComercial 4.0.
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1. Introducción
El desarrollo territorial es un fenómeno complejo y multidimensional que implica la interacción de
factores geográficos, institucionales y económicos (Modrego & Berdegué, 2015). Este proceso
involucra a diversos actores sociales y factores específicos de cada zona, con el objetivo común de
mejorar la calidad de vida de la población local. Desde esta perspectiva, resulta esencial la interacción
y concertación estratégica de los actores sociales para el aprovechamiento óptimo de los factores
endógenos, considerando las oportunidades y amenazas del entorno económico, tecnológico,
sociocultural y político (López, 2008).
La participación ciudadana y comunitaria es fundamental para construir territorios resilientes y
sostenibles. Diversos estudios han demostrado que los procesos participativos fortalecen la
articulación de demandas locales, la legitimidad de las políticas públicas y la creación de capital
social (Ayaviri-Nina et al., 2017). Sin embargo, persisten desafíos como la desigualdad de poder entre
actores, la fragmentación institucional y la limitada capacidad de incidencia en la toma de decisiones.
Por ello, la participación de los actores locales resulta relevante, ya que su conocimiento del
territorio, sus potencialidades y limitaciones permite generar soluciones basadas en capacidades
locales (Quispe & Ayaviri-Nina, 2012).
En América Latina, procesos de descentralización y autonomía, como los promovidos en Bolivia
mediante la Ley de Participación Popular (1994) y la Ley de Gobiernos Autónomos Municipales
(2014), han reconocido el papel de los actores locales en la planificación y gestión territorial. No
obstante, persisten vacíos de conocimiento sobre su incidencia en comunidades rurales frente a
contextos urbanos o metropolitanos. En este marco, el presente artículo tiene como objetivo analizar
las tendencias científicas sobre actores locales y desarrollo territorial mediante un enfoque
bibliométrico, contrastando la producción académica con los desafíos prácticos de gobernanza en
territorios rurales.
2. Revisión de la literatura
El desarrollo territorial ha sido abordado desde múltiples enfoques, destacando la importancia de
los actores locales como elementos clave en la dinamización y gestión de los territorios. La literatura
evidencia que los procesos de desarrollo no dependen únicamente de recursos materiales o
infraestructura, sino también de la capacidad organizativa, la cooperación y la interacción entre los
diferentes actores sociales, económicos y políticos presentes en un territorio (Máttar & Riffo, 2013;
Morales et al., 2025).
Los actores del desarrollo
El actor local es aquel cuyo sistema de acción coincide con el sistema de acción local y cuya actividad
contribuye a desplegar las potencialidades existentes en la sociedad. Sin embargo, también es
necesario incorporar a esta definición a quienes obstaculizan, a través de diversas modalidades de
acción u omisión, las posibilidades de desarrollo. Un análisis de viabilidad de una estrategia de
desarrollo local requiere identificar este tipo de actores, evaluar los intereses que representan y el
poder del que disponen (Arocena 1995). Los actores locales incluyen organizaciones o instituciones
que interactúan en la sociedad y que, por iniciativa propia, emprenden acciones y propuestas con
incidencia social. Entre ellos se encuentran organizaciones sociales de base, sindicatos, movimientos,
partidos políticos, iglesias, gremios, instituciones de gobierno, agencias de cooperación internacional
y organismos multilaterales, entre otros.
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Estos actores comprenden individuos, grupos y organizaciones con un papel activo en la gestión
de recursos y la toma de decisiones dentro de un territorio. La identificación y el análisis de estos
actores permiten comprender la estructura social y las relaciones de poder dentro de un territorio
(Basati et al., 2020). Además, el análisis de redes ha surgido como una metodología eficaz para
estudiar las relaciones entre actores locales, permitiendo visualizar flujos de información,
colaboración y cooperación (Ennis & West, 2013; Wang, 2017). A través del análisis de redes sociales
(SNA), es posible identificar actores centrales, redes de colaboración y vínculos estratégicos que
favorecen la implementación de proyectos de desarrollo territorial (Zhang & Li, 2024).
Gobernanza y desarrollo territoriales
La gobernanza territorial se entiende como el conjunto de procesos de toma de decisiones y
coordinación entre actores públicos y privados en un territorio. Diversos estudios muestran que una
gobernanza efectiva depende de la participación de los actores locales, así como de su capacidad para
generar consenso y articular recursos (Arango et al., 2020; Dias & Rocha, 2024).. Así, el desarrollo
territorial implica no solo el crecimiento económico, sino también la sostenibilidad social y ambiental
de los territorios. Estudios como los de Pike et al. (2007) destacan la importancia de políticas locales
que fortalezcan las capacidades territoriales, fomenten la innovación y promuevan la cohesión social.
Asimismo, el desarrollo territorial requiere estrategias adaptadas a las características culturales,
económicas y ambientales de cada región (Morales et al., 2025).
En este contexto, investigaciones recientes han utilizado análisis bibliométricos para mapear la
producción científica sobre actores locales y desarrollo territorial, identificando tendencias, temas
emergentes y vacíos de investigación (Abramo & D’Angelo, 2020; Galeano-Barrera et al., 2022). Este
tipo de análisis permite comprender cómo evoluciona el conocimiento sobre las interacciones locales
y el desarrollo territorial, aportando evidencia para la formulación de políticas y prácticas de
desarrollo, tema que se abordará en la presente investigación.
3. Metodología
Esta investigación es un análisis bibliométrico de la producción científica sobre la participación de los
actores locales en el desarrollo territorial, evaluando los trabajos más relevantes. Este análisis permitió
observar el comportamiento de las variables estudiadas, tales como la producción científica por año,
por país, los documentos más citados y las relaciones entre autores. El análisis bibliométrico abarcó el
período 1980–2025, de acuerdo con los criterios de búsqueda utilizados para seleccionar los artículos
científicos. Para la obtención de la producción científica se empleó la base de datos Scopus, la cual fue
procesada con las herramientas Bibliometrix y VOSviewer. La elección de Scopus se fundamentó en
su amplia cobertura de producción científica relevante (Ayaviri-Nina, 2024). Los criterios de búsqueda
que permitieron el análisis de la participación de los actores locales en el desarrollo territorial se
presentan en la tabla 1.
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Tabla 1
Criterio de búsqueda y parámetro de análisis
Descripción Resultados
Información principal sobre los datos
Periodo 1980:2025
Fuentes (revistas, libros, etc.) 164
Documentos 216
Tasa de crecimiento anual 6,63%
Antigüedad promedio de los documentos 6,89
Citas promedio por documento 13,45
Referencias 0
Contenido del Documento
Palabras clave adicionales (ID) 893
Palabras clave del autor (DE) 1646
Autores
Autores 717
Autores de documentos de un solo autor 44
Colaboración de Autores
Documentos de un solo autor 45
Coautores por documento 3,41
Coautorías internacionales 18,98%
Tipos de Documentos
Artículo 216
Los parámetros analizados son la producción científica anual por país, los artículos más citados, los autores
con mayor número de citas, las revistas con mayor número de publicaciones sobre actores locales y desarrollo
territorial.
Figura 1
Etapas del análisis bibliométrico en Scopus
BASE DE
DATOS
PROGRAMA
SCOPUS
DEFINICIÓN
DE
TÉRMINOS
DE
BÚSQUEDA
DEFINICIÓN
DEL
PERIODO DE
ESTUDIO
DOCUMENTOS
ANALIZADOS:
ARTÍCULOS
CIENTÍFICOS
ANÁLISIS DE
DATOS E
INTERPRETACIÓN
DE RESULTADOS
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4. Resultados
El análisis bibliométrico evidencia un crecimiento sostenido de la producción científica sobre actores
locales y desarrollo territorial. La producción anual (figura 2) muestra una tendencia ascendente en la
última década, alcanzando su punto más alto en 2024 con 33 artículos, lo que coincide con Abramo y
D’Angelo (2020) respecto a la identificación de vacíos de investigación y consolidación de campos
emergentes. Máttar y Riffo (2013) señalan que el interés por los actores locales surge de la necesidad
de implementar políticas de largo plazo en los territorios. Entre 1980 y 2012, la producción se mantuvo
estable, pero desde ese año presenta un promedio de 23 artículos en 2024, reflejando un crecimiento
constante.
Figura 2
Producción científica por año
En la producción por país (figura 3), Italia lidera con 42 artículos, seguida de España (23) y Ucrania
(22). Estados Unidos y Reino Unido registran 18 y 16 artículos, respectivamente, mientras que Canadá,
Francia, Colombia y México promedian entre 9 y 12. Esta concentración europea confirma el impulso
de Europa en gobernanza territorial (Pike et al., 2007), aunque América Latina aporta experiencias
significativas en comunidades rurales (Quispe & Ayaviri-Nina, 2012).
Figura 3
Producción científica por país
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La productividad por autor (figura 4) muestra un promedio de dos artículos por investigador,
reflejando una comunidad científica dispersa. La fragmentación se explica por el predominio de
estudios de caso y la etapa inicial de especialización (Basati et al., 2020; Abramo et al., 2018).
Figura 4
Documentos por autor
El análisis de fuentes fundamentales (figura 5) confirma la Ley de Bradford: pocas revistas concentran
la mayoría de los artículos, mientras que la mayoría publica un solo documento. Entre las más relevantes
se encuentran Sustainability, Land y Land Use Policy, que constituyen el núcleo de visibilidad científica,
integrando desarrollo sostenible y planificación territorial participativa (Donthu et al., 2021).
Figura 5
Fuentes fundamentales según la Ley de Bradford
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Los documentos más citados (figura 6) muestran que trabajos como Schejtman & Berdegué (2020) y
Horlings & Marsden (2014) integran enfoques económicos, sociales y ambientales, lo que confirma la
influencia de citas como indicador de impacto (Price, 1963; Garfield, 1972; Aria & Cuccurullo, 2017). El
documento más citado alcanza 579 citas, siguiendo la Ley de Concentración de Price, y el impacto
global de autores (figura 7) refleja un patrón homogéneo con un índice h de 2, típico de campos
emergentes (Hirsch, 2005; Galeano-Barrera et al., 2022).
Figura 6
Fuentes fundamentales según la Ley de Bradford.
Figura 7
Impacto local de los autores según el índice H.
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Las palabras clave más frecuentes (figura 8) giran en torno a gobernanza, participación y
desarrollo comunitario, destacando la centralidad de la participación local en el desarrollo territorial
(Morales et al., 2025; Ennis & West, 2013). La producción científica por país (figura 9) confirma
nuevamente el liderazgo europeo considerando cantidad de documentos, inversión en I+D y tamaño
poblacional.
Figura 8
Palabras más frecuentes
Figura 9
Producción científica del país
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El mapa de coocurrencia (figura 10) revela interconexiones entre participación ciudadana,
planificación territorial y gobernanza. Los cinco clústeres identificados muestran:
• Rojo: Participación local y gestión territorial (Bebbington et al., 2024; Pretty, 1995, 2020).
• Verde: Gobernanza, planificación y comunidades locales (Agrawal & Gibson, 2001; Healey,
2007).
• Azul: Sostenibilidad y cambio climático (Sachs, 2015; Leal, 2020; Challies et al., 2022).
• Amarillo: Dimensión humana y salud comunitaria (Wilkinson & Pickett, 2010).
• Violeta: Desarrollo rural, innovación y economía territorial (Pike et al., 2007).
Figura 10
Mapa de co-ocurrencia
El mapa temático y las corrientes de investigación (figura 11) permiten diferenciar:
• Temas nicho (A): Economía circular y co-design, especializados, pero poco conectados.
• Temas motores (B): Local participation, sustainable development y sustainability, ejes centrales.
• Temas básicos (C): Governance approach, participatory approach y community development,
centrales pero con necesidad de mayor consolidación.
• Temas emergentes o en declive (D): Entrepreneurship, local self-government, infrastructural
development y co-creation, aún en consolidación.
En conjunto, los hallazgos muestran que la investigación sobre actores locales en el desarrollo
territorial es un campo en consolidación, con crecimiento sostenido en la última década y fuerte
concentración en Europa, aunque con aportes crecientes desde América Latina. Los actores locales se
identifican como nodos clave para la gobernanza y sostenibilidad territorial, a pesar de las limitaciones
en producción acumulada e impacto científico.
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Figura 11
Principales corrientes de investigación
5. Discusión
El análisis bibliométrico muestra que los “actores locales” constituyen un eje central en los procesos de
desarrollo territorial, no solo como ejecutores de políticas, sino también como generadores de
dinámicas sociales, culturales y económicas propias. Sin embargo, la revisión evidencia diferencias en
la forma en que se conceptualiza su papel y en cómo se mide su incidencia en los territorios. Por un
lado, diversos estudios destacan la importancia de la “participación ciudadana y comunitaria” en la
definición de agendas territoriales (Basati et al., 2020). Estos autores señalan que las comunidades
locales, cuando se organizan colectivamente, logran articular demandas y proponer soluciones
adaptadas a sus contextos, fortaleciendo así procesos de gobernanza inclusiva. No obstante, la
literatura también advierte que la participación no siempre se traduce en incidencia efectiva, ya que,
en muchos casos, las estructuras de poder locales limitan o condicionan la capacidad de acción de
ciertos actores (Arango et al., 2020). Por otro lado, el uso de metodologías como el análisis de redes
sociales (SNA) ha permitido visibilizar los patrones de cooperación y dependencia entre actores
locales, identificando a aquellos que ocupan posiciones estratégicas en la gestión del desarrollo (Ennis
& West, 2013; Wang et al., 2017). Esto abre nuevas posibilidades para diseñar políticas públicas basadas
en evidencia empírica sobre las relaciones sociales, aunque aún persiste un vacío en cuanto a la
integración de estas herramientas en la planificación territorial cotidiana.
En cuanto al desarrollo territorial, la literatura coincide en que su efectividad depende de la
capacidad de generar consensos y articular intereses entre actores heterogéneos (Horlings & Marsden,
2014; Morales et al., 2025). Sin embargo, se identifican tensiones recurrentes entre actores estatales,
privados y comunitarios, especialmente en territorios donde los recursos naturales y económicos son
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objeto de disputa. Esto plantea la necesidad de marcos institucionales flexibles que reconozcan la
diversidad de actores y promuevan mecanismos de resolución de conflictos. Otro aspecto relevante es
la relación entre “desarrollo territorial y sostenibilidad”. Mientras algunos autores enfatizan la
necesidad de fortalecer las capacidades productivas e innovadoras de los territorios (Pike et al., 2007),
otros resaltan la importancia de considerar factores culturales, identitarios y ambientales (Schejtman
& Berdegué, 2020). Esta tensión evidencia la dificultad de construir modelos de desarrollo que integren
simultáneamente la competitividad económica y la equidad social.
Los estudios bibliométricos revelan un creciente interés académico en los actores locales y su papel
en el desarrollo territorial (Abramo & D’Angelo, 2020; Galeano-Barrera et al., 2022). Sin embargo, gran
parte de la producción científica se concentra en regiones específicas, dejando vacíos de investigación
en contextos rurales y territorios periféricos de América Latina, África y Asia. Este sesgo geográfico
representa un desafío para construir marcos conceptuales más universales y comparables. Los actores
locales son indispensables para el desarrollo territorial, pero su papel está mediado por relaciones de
poder, estructuras institucionales y dinámicas sociales que pueden tanto potenciar como limitar sus
aportes. La convergencia entre teoría, metodologías innovadoras y prácticas de gobernanza más
inclusivas se presenta como el camino para avanzar hacia un desarrollo territorial sostenible, equitativo
y participativo. Al realizar un análisis de la literatura utilizando Scopus, se visualizaron tendencias y
métricas sobre los actores sociales y el desarrollo territorial, evidenciando la evolución en el tiempo. A
través del impacto local de los autores según el índice H (Hirsch, 2005), se observó que investigadores
como Alonso, Gelcich, Phillipson, Riva y Svels tienen un índice h de 2, lo que significa que poseen al
menos 2 artículos con un mínimo de 2 citas cada uno.
Las contribuciones de este estudio incluyen la identificación de aportes académicos y prácticos
útiles para investigadores e instituciones, permitiendo reconocer las contribuciones principales, la
producción científica por año, los autores más productivos, los países líderes, colaboradores
potenciales, la medición del impacto y el análisis de tendencias sobre los actores locales y el desarrollo
territorial. En conclusión, la participación de los actores locales es esencial para el desarrollo territorial.
La investigación sobre este tema proviene de una amplia gama de disciplinas, incluyendo desarrollo
endógeno, desarrollo local, participación ciudadana e innovación social.
6. Conclusiones
La presente investigación revela información relevante sobre la producción científica en torno a los
actores locales y el desarrollo territorial, un campo que ha mostrado un crecimiento sostenido en la
última década. Los actores locales constituyen nodos esenciales en la gobernanza territorial, aunque
su impacto científico y práctico aún es limitado. La literatura evidencia un predominio de países
europeos, con menor representación de América Latina, África y Asia. El análisis bibliométrico ofrece
una visión integral de las dinámicas territoriales y sugiere que futuras investigaciones deben
fortalecerse, ampliando estudios en comunidades rurales y vinculando los hallazgos a la práctica.
La participación de los actores locales es fundamental en los procesos de desarrollo territorial, ya
que son los principales impulsores y beneficiarios de estos procesos. Actúan como agentes activos de
cambio, participando desde la identificación de problemas hasta la implementación y evaluación de
proyectos. Se les considera el capital social y humano del territorio, siendo indispensables para su
desarrollo. La participación ciudadana activa implica la gestión y autogestión de proyectos, así como
la toma de decisiones conjunta, promoviendo el desarrollo territorial mediante la integración de los
ciudadanos en la gestión comunitaria.
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Estudios de Desarrollo Socioeconómico
ISSN: 3028-8983
Ruth Milenca Maldonado Vargas, Pedro Román Vallejos Mamani 218
Transparencia
Conflicto de interés
Los autores declaran que no existen conflictos de interés de naturaleza alguna como parte de la
presente investigación.
Fuente de financiamiento
Los autores financiaron completamente la investigación.
Contribución de autoría
Ruth Milenca Maldonado Vargas: Conceptualización, metodología, software, validación, análisis
formal, investigación, gestión de datos, visualización, redacción - preparación del borrador original,
redacción - revisión y edición, financiamiento, administración del proyecto, recursos, supervisión.
Pedro Román Vallejos Mamani: Conceptualización, metodología, validación, análisis formal,
investigación, visualización, redacción - preparación del borrador original, redacción - revisión y
edición, financiamiento, supervisión.
Los autores contribuyeron activamente en el análisis de los resultados, revisión y aprobación del
manuscrito final.
